I. общие положения
1. На должность инженера по охране окружающей среды (эколога) I категории назначается лицо, имеющее высшее образование — магистратура, специалитет
или
высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации — аспирантура.
2. Опыт практической работы не менее трех лет в должности инженера II категории в области экологической безопасности при наличии высшего образования – магистратуры, без требований к опыту практической работы при наличии высшего образования по программам аспирантуры.
3. Дополнительные требования:
— прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Назначение на должность инженера по охране окружающей среды (эколога) I категории, а также освобождение от нее производится приказом руководителя организации.
5. Инженер по охране окружающей среды (эколог) I категории должен знать:
5.1. Нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды
5.2. Опыт применения системы экологического менеджмента в аналогичных организациях
5.3. Цели системы экологического менеджмента в организации
5.4. Требования международных и российских стандартов в области экологического менеджмента
5.5. Виды деятельности организации, ее продукция и услуги
5.6. Подразделения, функции организации и ее физические границы
5.7. Экологическую политику организации
5.8. Технологические параметры и их осуществимость, финансовые возможности организации
5.9. Экологических аспекты деятельности, продукции и услуг организации и связанные с ними экологические воздействия
5.10. Подходы к определению значимых экологических аспектов и связанных с ними экологических воздействий
5.11. Порядок уничтожения документированной информации
5.12. Текущие и будущие потребности организации
5.13. Методы реагирования на соответствующую чрезвычайную ситуацию
5.14. Типы чрезвычайных ситуаций
5.15. Ответственность за действия в чрезвычайных ситуациях
5.16. Действия по реагированию, предпринимаемые при возникновении чрезвычайных ситуаций различных типов; методы и средства смягчения их последствий
5.17. Методы оценки после ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая оценку планов реагирования, для разработки и реализации корректирующих и предупреждающих действий
5.18. Требования к компетентности персонала, ответственного за действия по реагированию на чрезвычайные ситуации и тестирование их результативности
5.19. Прикладные программы управления проектами: наименования, возможности и порядок работы в них
5.20. Методы отбора проб и сбора данных
5.21. Принятые обязательства организации и их изменения
5.22. Основные принципы и правила проведения экологического аудита
5.23. Экологические цели организации
5.24. Значимые экологические аспекты организации
5.25. Методы оценки экологической эффективности деятельности организации
5.26. Основные принципы сертификации систем экологического менеджмента
5.27. Категорирование несоответствий
5.28. Цели проведения сертификации систем экологического менеджмента
5.29. Требования к проведению сертификации систем экологического менеджмента
5.30. Объекты аудита при сертификации систем экологического менеджмента
5.31. Порядок и этапы проведения сертификации
5.32. _____________________________________________________________________
6. Инженер по охране окружающей среды (эколог) I категории подчиняется непосредственно ___________________.
7. На время отсутствия инженера по охране окружающей среды (эколога) I категории (отпуск, болезнь, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее их исполнение.
8. ________________________________________________________________
Ii. должностные обязанности
В обязанности инженера по охране окружающей среды (эколога) I категории входит:
1. Анализ среды организации:
— Выявление внешних и внутренних факторов, включая экологические условия, событий, имеющих отношение к деятельности организации, ее продукции и услугам
— Оценка влияния внешних и внутренних факторов, включая экологические условия, событий на намерения и способность организации достигать намеченных результатов системы экологического менеджмента
— Выявление возможностей улучшения экологических результатов деятельности организации
— Определение заинтересованных сторон: инвесторы, поставщики, персонал организации, контролирующие органы, общественные организации, потребители продукции (услуг)
— Определение области применения системы экологического менеджмента в организации
2. Планирование в системе экологического менеджмента организации:
— Определение и документирование экологических аспектов деятельности, продукции и услуг организации и связанных с ними экологических воздействий
— Разработка критериев и методики оценки значимости экологических аспектов в организации и их документальное оформление
— Выявление и документирование значимых экологических аспектов в организации
— Определение неблагоприятных влияний (рисков) и потенциальных благоприятных влияний (возможностей) на окружающую среду и планирование действий в их отношении
— Разработка экологических целей организации
— Планирование действий по достижению экологических целей организации
— Определение показателей экологических целей организации
3. Определение необходимых ресурсов для разработки, внедрения, поддержания и улучшения системы экологического менеджмента в организации:
— Анализ текущих и будущих потребностей организации
— Анализ компетентности сотрудников в отношении экологических результатов деятельности организации
— Обеспечение осведомленности работников об экологических ценностях организации
— Разработка процессов обмена информацией, в том числе внутреннего обмена информацией в организации, относящейся к системе экологического менеджмента
— Создание и актуализация документированной информации, относящейся к системе экологического менеджмента
4. Обеспечение готовности организации к чрезвычайным ситуациям:
— Выявление первичных экологических воздействий в результате возникновения чрезвычайной ситуации
— Выявление вторичных экологических воздействий, возникающих в результате ответных действий на первоначальное экологическое воздействие
— Разработка планов по готовности организации к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них
— Планирование действий организации по предотвращению или смягчению негативных экологических воздействий от аварийных ситуаций
— Периодическое тестирование запланированных ответных действий по предотвращению или смягчению негативных экологических воздействий от аварийных ситуаций в организации
— Анализ и периодический пересмотр запланированных ответных действий по предотвращению или смягчению негативных экологических воздействий от аварийных ситуаций в организации
5. Оценка результатов деятельности и совершенствование системы экологического менеджмента в организации:
— Организация мониторинга, измерений, анализа и оценка экологических результатов деятельности организации на регулярной основе
— Анализ и документирование результатов мониторинга и измерений в организации
— Оценка выполнения (невыполнения) организацией требований нормативных правовых актов, стандартов организации, договорных обязательств в области охраны окружающей среды
— Выбор показателей и планирование проведения оценки экологической эффективности деятельности организации
— Проведение и документирование оценки экологической эффективности деятельности организации
— Разработка программы внутренних аудитов системы экологического менеджмента организации
— Планирование внутренних аудитов системы экологического менеджмента организации
— Составление отчетов о результатах аудитов и оценки соответствия для представления руководству организации
— Исследование причин невыполнения организацией требований нормативных правовых актов, стандартов организации, договорных обязательств в области охраны окружающей среды
— Планирование и осуществление действий с несоответствиями и корректирующих действий организации
6. Организация проведения сертификации системы экологического менеджмента организации:
— Подготовка заявки на проведение сертификации систем экологического менеджмента организации
— Подготовка документации для проведения внешнего аудита системы экологического менеджмента организации
— Анализ причин несоответствий и уведомлений и планирование проведения корректирующих действий
— Устранение зарегистрированных в ходе внешнего аудита несоответствий
— Составление плана проведения корректирующих действий в отношении несоответствий
— Разработка плана проведения корректирующих действий в отношении несоответствий, зарегистрированных при инспекционном контроле
Iii. права
Инженер по охране окружающей среды (эколог) I категории имеет право:
1. Запрашивать и получать необходимую информацию, а также материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности.
2. Повышать квалификацию
3. Принимать участие в обсуждении вопросов, входящих в его функциональные обязанности.
4. Вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы.
5. Требовать от руководства организации оказания содействия, в том числе обеспечения организационно-технических условий и оформления установленных документов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
6. Принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями.
7. ___________________________________________________________
Должностная инструкция эколога. особенности составления
Добрый день, уважаемые подписчики! Сегодня мы поговорим об особенностях составления должностной инструкции эколога, а также рассмотрим основные функции, права и обязанности эколога производственного предприятия. Информация будет полезна как для кадровых служб, так и для самих экологов производственных предприятий.
Вводные условия
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требует назначения ответственного лица за охрану окружающей среды на каждом предприятии, деятельность которого связана с воздействием на окружающую среду. Теоретически это может быть человек, занимающий должность, например, технического директора. Однако ужесточение экологического законодательства в последние 10 лет привело к тому, что даже на небольшом производственном предприятии приходится вводить специальную должность, связанную с охраной окружающей среды, а иногда и целый отдел.
Подходить к написанию должностной инструкции эколога следует с особой тщательностью, учитывая следующие обстоятельства:
- Базовое образование. Экологами на производстве становятся сотрудники с разной базовой подготовкой. Отечественные вузы готовят экологов в рамках следующих программ: «Экология и природопользование» (020800), «Геоэкология» (020804), «Инженерная защита окружающей среды» (280202), «Экологический менеджмент» (061105), «Управление природными ресурсами» (061172), «Экологическая безопасность» (013107) и многих других. В этом разнообразии бывает трудно определиться с тем, в состоянии ли молодой специалист справиться с задачами экологической службы на предприятии.
- Сфера деятельности эколога во многом будет зависеть от отношения руководства к природоохранным проблемам на предприятии. Действительно, можно обойтись только обеспечением соответствия деятельности предприятия требованиям законодательства и нормативов, чтобы избежать уголовной и административной ответственности. А можно сделать экологию фактором конкурентоспособности предприятия. Во втором случае эколог будет рассматривать более широкий круг вопросов, таких как эффективность энергопотребления, улучшение экологических характеристик продукции, учет экологических критериев в принятии решений по выбору сырья, материалов и оборудования, что должно найти отражение в инструкции.
- Самостоятельное исполнение функций предприятием или аутсорсинг. Решение этого вопроса полностью зависит от экономического обоснования целесообразности осуществления тех или иных работ специалистами предприятия. Наиболее часто предприятия отдают на аутсорсинг лабораторный контроль, разработку нормативов воздействия на окружающую среду, согласование документов в природоохранных органах, иногда — расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Действительно, нет смысла, например, закупать программный комплекс по расчету предельно допустимых выбросов в атмосферу для разработки проекта 1 раз в 5 лет. Однако эколог должен разбираться в структуре данного документа, уметь им пользоваться. Поэтому перед написанием инструкции также необходимо определиться с составом работ, выполняемых силами сотрудников предприятия.
- Централизация или децентрализация. Очевидно, что вопросы, связанные с экологией, пронизывают всю структуру организации. При эффективной природоохранной деятельности не происходит «разрыва» между производственными и экологической задачами. Другие подразделения не должны воспринимать вопросы экологии как «заботу» исключительно экологического отдела, и поэтому некоторые функции может выполнять как эколог, так и представитель другого подразделения. Например, на одних предприятиях организацией вывоза отходов занимается производственный отдел, а на других — эколог. Поэтому перед составлением инструкции необходимо продумать вопрос разделения полномочий и ответственности между отделом экологии (экологом) и другими отделами.
Функциональные обязанности
Основные блоки функциональных обязанностей, выполняемых экологом, следующие:
- Приведение деятельности предприятий в соответствие законодательству и нормативам, которое состоит из 2 частей.
А. Документальное соответствие, т. е. наличие необходимой природоохранной (разрешительной и иной) документации на предприятии. К сожалению, законодательные инициативы чаще всего направлены на усиление контроля, а поэтому увеличивают документооборот. Настоятельно рекомендуем прописать ключевые документы, за составление и достоверность которых отвечает эколог, в его должностной инструкции, т. к. это значительно облегчает вступление нового человека в должность. Так, для обеспечения соответствия законодательству эколог должен сам или с привлечением других организаций разработать и поддерживать в актуальном состоянии такие документы как: проекты нормативов образования отходов (ПНООЛР), выбросов (ПДВ), сбросов (НДС), инструкции по обращению с отходами, положение о производственном экологическом контроле, журналы, фиксирующие воздействие на воду, воздух и обращение с отходами, и другие, отмеченные в прилагаемой ниже инструкции.
Б. Реальное соответствие, т. е. достижение соответствия деятельности предприятия природоохранным нормам. Это обеспечивается в процессе методического сопровождения и контроля деятельности подразделений, оказывающих воздействие на окружающую среду. Часть этой работы заключается во взаимодействии с руководством предприятия, например, по поводу изменения процессов производства с целью их адаптации к требованиям законодательства, проведения природоохранных мероприятий. Другая часть — это работа с обычным персоналом. Безусловно, именно эколог должен объяснить сотрудникам, какую опасность несут используемые материалы, какой штраф грозит организации в случае тех или иных несоответствий.
- Взаимодействие с природоохранными структурами, которое включает в себя участие в проверках (плановых, по результатам предписаний, внеплановых) и регулярную отчетность. Таким образом, эколог представляет и защищает (обосновывает) перед контролирующими структурами отчеты, расчеты и иную документацию. Безусловно, чтобы выполнять данную функцию, необходимо хорошо разбираться в законодательстве, уметь правильно интерпретировать законодательные нормы, защищать интересы предприятия и его законные права.
- Работа по договорам с другими организациями (например, подрядными). Часть договоров находятся в непосредственном ведении эколога, например: вывоз отходов, инструментальный контроль загрязнения атмосферы, воды и уровней шума, разработка нормативов ПДВ, НДС, ПНООЛР. Часть договоров не являются «непосредственно экологическими», однако существенно влияют на эффективность природопользования на предприятии. Хорошим примером является договор на поставку топлива, которое может быть с разным содержанием серы, что определяет выбросы предприятия. По ряду договоров есть необходимость, чтобы эколог был поставлен в известность о данном действии для внесения изменений в природоохранную документацию (например, договора аренды автомобиля или площадки). В этом случае целесообразно, чтобы был определен тип договоров, которые эколог визирует грифом «Ознакомлен».
- Обеспечение эффективности охраны окружающей среды на предприятии. Соответствия требованиям законодательства желательно добиваться максимально эффективным путем. Предупреждение воздействий лучше, чем борьба с ними. Таким образом, эколог анализирует природоохранную деятельность на предприятии, выявляет наиболее затратные процессы, например, исходя из рассчитываемой суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду. На этой основе составляет план мероприятий по улучшению охраны окружающей среды, участвует в обосновании природоохранных инвестиций и обеспечивает сопровождение внедрения разработанных мероприятий. Отвечает за планирование и бюджетирование в своей сфере ответственности.
- Действия в случае аварии. В должностной инструкции должен быть отдельный пункт, посвященный функциям эколога в нештатных ситуациях. Это может быть как оценка экологической ситуации, так и участие в составе штаба руководства операциями по ликвидации аварий и другие функции, в зависимости от организационной структуры самого предприятия.
Права и ответственность
Безусловно, для того, чтобы реализовать всю перечисленную совокупность функциональных обязанностей, эколог должен иметь право получать доступ к необходимой информации, принимать участие в совещаниях, контролировать производственные процессы, вносить предложения по их совершенствованию, подписывать и визировать документы в пределах своих полномочий и, наконец, ставить вопрос о рассмотрении возможности повышения своей компетентности.
Эколог как лицо, официально ответственное за охрану окружающей среды на предприятии, может привлекаться к ответственности как должностное и физическое лицо (в пределах, указанных действующим гражданским и уголовным законодательством РФ) за невыполнение должностных обязанностей и правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.
Скачать образец должностной инструкции эколога
Заметку подготовила моя помощница по развитию рубрики «Экологическая Безопасность» Ксения Ралдугина.
На этом всё. До новых заметок!
Должностные обязанности
Обязанности эколога на производстве регламентируются в должностной инструкции. Если ЛНА разработан на основе профстандарта, традиционный вид раздела, описывающего, что делает инженер-эколог на предприятии, по усмотрению разработчика изменяет вид: трудовые функции, выполняемые сотрудником, раскрываются через действия.
Тогда описанная трудовая функция эколога на основе общеотраслевого стандарта 40.117 в инструкции выглядит следующим образом:
Работодатель может выбрать и иную структуру раздела. Например, необходимые знания и умения перечислить в первом разделе. Если применение профстандарта не обязательно, для описания обязанностей эколога можно использовать и вариант на основе ЕКСД.
Права и ответственность эколога
Эти разделы ДИ эколога не имеют особенностей. Текстовая часть выполнена в соответствии с законодательством. Заключительные положения содержат ссылку на использованный при разработке профстандарт, НПА и порядок ознакомления работника с ЛНА.
3. ПРАВА Эколог вправе: 3.1. Знакомиться с проектными решениями руководства, касающимися его деятельности. 3.2. Вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей инструкцией обязанностями. 3.3. В пределах своей компетенции сообщать непосредственному руководителю о недостатках, выявленных в процессе исполнения должностных обязанностей, и вносить предложения по их устранению. 3.4. Требовать от руководства оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав. 3.5. Запрашивать лично или через непосредственного руководителя информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей. 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Эколог несет ответственность: 4.1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации и заключенным трудовым договором. 4.2. За нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации и заключенным трудовым договором. 4.3. За причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации и заключенным трудовым договором. 5. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ 5.1. ДИ эколога пересматривается, изменяется и дополняется по мере необходимости, но не реже одного раза в ________. 5.2. С приказом о внесении изменений (дополнений) в ЛНА знакомятся под расписку все работники организации, на которых распространяется ее действие. 5.3. ДИ разработана в соответствии с приказом директора от _______________ № __ и профессиональным стандартом «Специалист-технолог в области природоохранных (экологических) биотехнологий», утвержденным приказом Минтруда России от 21 декабря 2021 года № 1046н. |
Требования к экологу
В ЕКСД требования к квалификации описаны для трех категорий, перечислено, что должен знать инженер по охране окружающей среды, дана характеристика выполняемым обязанностям.
Общеотраслевой профстандарт 40.117 описывает всю профессионально-квалификационную линейку специалистов экологического подразделения, от техника до инженера по охране окружающей среды (эколог) I категории. От низшего уровня к высшему растут требования к образованию, практическому опыту, усложняется функционал.
Отраслевые стандарты эколога имеют аналогичную структуру и похожие профессионально-квалификационные требования.
Эколог на предприятии
Хозяйственная деятельность любого объекта прямо или косвенно влияет на состояние окружающей среды. Природоохранная деятельность такое влияние ограничивает. Обязательное природоохранное требование — постановка любого объекта, негативно воздействующего на окружающую среду, на государственный учет юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, его эксплуатирующим (п. 1 ст. 69.
2 ФЗ «Об охране окружающей среды»). На предприятиях основная работа инженера по охране окружающей среды — внутренний контроль за соблюдением экологического законодательства. Отсутствие такой штатной единицы приводит к нежелательным последствиям:
- ухудшению общей экологической обстановки в регионе;
- аварийным ситуациям.
- ошибкам при подготовке документации;
- штрафам по результатам проверок надзорных органов.
В зависимости от размера предприятия, присвоенной категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), численности штатных экологов меняются их должностные обязанности — от универсальных до узкоспециализированных. При подготовке должностной инструкции инженера по экологической безопасности разумно использовать профстандарт 40.
117 «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)». Он современный и описывает должность эколога (профессию) как «сквозную», характерную для различных отраслей промышленности. Если работодатель обязан использовать профстандарт для штатной позиции эколога, иногда существует профстандарт отраслевой. В качестве примера:
- 26.008 — специалист эколог для химического, химико-технологического производства;
- 24.030 — специалист эколог в атомной промышленности.
В настоящее время наряду со сборником профстандартов по-прежнему действуют ЕКСД. Должность эколога описана и в справочнике.
Какой документ использовать, решает работодатель. За исключением случаев, отдельно оговоренных в ФЗ РФ и отраслевых НПА (письмо Минтруда России от 04.04.2021 № 14-0/10/В-2253). Согласно письму, с 2021 года работодатель, если есть прямое законодательное или нормативное указание, обязан использовать профстандарты к должностям, для которых установлены ограничения, предусмотрены компенсации или льготы.
Наказание за неприменение профстандартов то же, что и за нарушения законодательства о труде, — ст. 5.27 КоАП РФ.
