Методические рекомендации о порядке разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы для сотрудников ут мвд россии по цфо
В современных условиях одним из главных направлений развития системы МВД России является ориентация на квалифицированные кадры, отвечающие высоким профессиональным требованиям. Повышение требований к качеству правоохранительной деятельности и объективная необходимость формирования профессионального кадрового корпуса органов внутренних дел обуславливает актуальность разработки должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников органов внутренних дел.
Настоящие Методические рекомендации разработаны правовым отделом Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу[1] и предназначены для единообразного подхода к подготовке проектов должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников УТ МВД России по ЦФО.
Содержание:
- Общие положения.
II. Требования, предъявляемые к содержанию должностного регламента (должностной инструкции).
III. Заключительные положения.
Примерная форма должностного регламента (должностной инструкции) сотрудника УТ МВД России по ЦФО.
Перечень обязанностей руководителей структурных подразделений УТ МВД России по ЦФО, подлежащих обязательному включению в должностной регламент (должностную инструкцию).
Образец оформления вносимых изменений и дополнений в должностной регламент (должностную инструкцию).
- I. Общие положения
Должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников УТ МВД России по ЦФО являются основополагающим документом, предназначенным для обоснования организации служебной деятельности, обеспечения единства при определении должностных обязанностей сотрудников и предъявляемых к ним должностных требований, а также принимаемых решений о соответствии сотрудника занимаемой должности при проведении аттестации.
Разрабатываемые должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников УТ МВД России по ЦФО различного должностного уровня должны учитывать дифференцированный подход требований к уровню знаний, умению профессионально и качественно решать задачи, стоящие перед МВД России для каждой должностной категории.
Должностной регламент (должностная инструкция) разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на структурное подразделение в соответствии с его Положением и штатным расписанием, с соблюдением требований законодательства и действующих нормативно-правовых актов.
Разработка должностных регламентов (должностных инструкций) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2021 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2], иными законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере внутренних дел, нормативными правовыми актами МВД России с учетом полномочий органов, организаций, подразделений системы МВД России, их структурных подразделений.
Должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников, которым присвоены специальные звания полиции, разрабатываются с учетом Федерального закона от 07 февраля 2021 № 3-ФЗ «О полиции»[3].
В силу ст. 29 Закона о службе — профессиональная служебная деятельность сотрудника ОВД осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.
Порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы утвержден приказом МВД России от 25.09.2021 № 886[4].
Согласно п. 3 Порядка № 886 должностные регламенты (должностные инструкции) разрабатываются индивидуально для каждого сотрудника, замещающего должность в УТ МВД России по ЦФО непосредственными руководителями (начальниками) сотрудников.
Непосредственными руководителями (начальниками) могут разрабатываться и утверждаться с учетом положений, содержащихся в пунктах 5 — 10 Порядка № 886 должностные регламенты (должностные инструкции) по одноименным должностям. Должностные регламенты (должностные инструкции) по одноименным должностям используются для ознакомления сотрудников при назначении на одноименные должности, а также для разработки индивидуальных должностных регламентов (должностных инструкций).
II. Требования, предъявляемые к содержанию должностного регламента (должностной инструкции)
В должностном регламенте (должностной инструкции) указывается наименование должности и структурного подразделения в строгом соответствии со штатным расписанием, а также реквизиты утверждения, разработки и ознакомления.
В соответствии с п. 6 Порядка № 886 должностной регламент (должностная инструкция) должен содержать следующие разделы:
I. «Общие положения»;
II. «Права»;
III. «Обязанности»;
IV. «Ответственность».
В каждом из разделов следует предусматривать следующую информацию.
В разделе «Общие положения»:
1) перечень основных нормативных правовых актов, правовых актов УТ МВД России по ЦФО в соответствии с которыми определяются права по замещаемой должности, служебные обязанности и ответственность сотрудника;
2) непосредственную и прямую подчиненность сотрудника при выполнении им служебных обязанностей;
3) сведения об исполнении сотрудником обязанностей по иной должности в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника;
4) сведения об особенностях режима служебного времени сотрудника;
5) порядок замещения сотрудника и исполнения должностных обязанностей в случае его временного отсутствия;
6) перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей сотрудников, непосредственно подчиненных данному сотруднику по службе (если таковые имеются);
7) иные сведения с учетом особенностей осуществления профессиональной деятельности сотрудника.
В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус сотрудника и условия его деятельности.
В разделе «Права» приводится перечень прав сотрудника по замещаемой должности. Допускается конкретизировать те или иные права с учетом специфики выполняемых сотрудником должностных обязанностей.
В разделе «Обязанности» указываются обязанности сотрудника по замещаемой должности с учетом задач и функций конкретного структурного подразделения с подробным изложением основных направлений его служебной деятельности.
В разделе «Ответственность» предусматривается ответственность сотрудника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также должностного регламента (должностной инструкции).
Также, в указанном разделе детально формулируются виды ответственности, установленные российским законодательством — за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за совершение виновного действия (бездействия); за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну и другое.
В зависимости от возложенных на сотрудника должностных обязанностей в должностном регламенте (должностной инструкции) могут быть установлены конкретные виды ответственности, предусмотренные статьей 15 Закона о службе.
В частности, за совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Законом о службе, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
III. Заключительные положения
Должностные регламенты (должностные инструкции) утверждаются:
Руководителями (начальниками) Линейных управлений (линейных отделов) подразделений УТ МВД России по ЦФО.
Иными руководителями (начальниками), которым соответствующее право предоставлено начальником УТ МВД России по ЦФО.
Должностной регламент (должностная инструкция) составляется в двух экземплярах, с каждым из которых сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. Один экземпляр передается сотруднику, другой хранится подразделении УТ МВД России по ЦФО или в их структурных подразделениях.
После завершения процедуры ознакомления сотрудника с должностным регламентом (должностной инструкцией) рекомендуется предложить сотруднику сделать собственноручно запись следующего содержания – «Второй экземпляр должностного регламента (должностной инструкции) на руки получил» с проставлением даты и подписи с расшифровкой.
Руководителям (начальникам) подразделений УТ МВД России по ЦФО необходимо обеспечить своевременное, в день назначения на должность, ознакомление (под роспись с указанием даты) с утвержденными должностными регламентами (должностными инструкциями) всех сотрудников, назначенных на штатные должности в структурных подразделениях УТ МВД России по ЦФО.
Должностной регламент (должностная инструкция) вступает в силу с момента его утверждения уполномоченным руководителем, и действует до ее замены новым должностным регламентом (должностной инструкцией), разработанным и утвержденным в соответствии с Порядком № 886 и настоящими Методическими рекомендациями.
Требования должностного регламента (должностной инструкции) являются обязательными для сотрудника с момента его ознакомления с должностным регламентом (должностной инструкцией) под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения.
По мере необходимости в должностной регламент (должностную инструкцию) могут вноситься изменения и дополнения.
Примерная форма должностного регламента
(должностной инструкции) сотрудника УТ МВД России по ЦФО
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
(должность, специальное звание,
подпись, инициалы, фамилия)
"__" _________ 20__ г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
(ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ)
_______________________________________________________________ (наименование должности)
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество сотрудника)
I. Общие положения
1. (Наименование должности) назначается на должность и освобождается от должности начальником[5] по представлению ___________________________.
2. (Наименование должности) в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УТ МВД России по ЦФО, Положением об УТ МВД России по ЦФО, Положением о (наименование структурного подразделения) и настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией).
3. (Наименование должности) руководствуется и обеспечивает исполнение положений Федерального закона от 07.02.2021 № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30.11.2021 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 19.07.2021 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», __________________[6], а также требований иных нормативных правовых актов МВД России, правовых актов УТ МВД России по ЦФО, регламентирующих организацию работы[7] в системе МВД России.
4. (Наименование должности) непосредственно подчиняется ________________[8] и на прямую начальнику[9].
5. На период отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) (наименование должности) его обязанности выполняет сотрудник, назначаемый в установленном порядке исполняющим его обязанности, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных обязанностей.
6. Исполнение обязанностей (наименование должности) на период его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка), а также исполнение обязанностей других сотрудников на период их отсутствия определяется и оформляется в установленном порядке.
7. Режим служебного времени (наименование должности) устанавливается согласно Правилам внутреннего служебного распорядка[10]. Особенностью режима служебного времени (наименование должности) является ненормированный служебный день[11].
(Наименование должности) в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
8. (Наименование должности) является:
8.1. Членом следующих комиссий: (указываются соответствующие наименования всех комиссий).
8.2. Ответственным за: (указать).
9. (Наименование должности) на постоянной основе работает со сведениями, составляющими государственную тайну[12].
II. Права (Наименование должности) в целях осуществления возложенных на него функций имеет следующие права:
10. Утверждать ________________ (указываются категории документов.)
11. Согласовывать ________ (указываются категории документов.)
12. Подписывать: _________ (указываются категории документов).
13. И так далее.
III. Обязанности (указываются конкретные обязанности по занимаемой должности)
(Наименование должности) обязан:
14.
15.
16.
17. Исполнять иные обязанности в соответствии с поручениями уполномоченного руководителя.
IV. Ответственность (Наименование должности) несет персональную ответственность:
18. За совершение преступления, — в пределах, установленных уголовным законодательством Российской Федерации.
19. За правонарушения, совершённые в процессе осуществления служебной деятельности, — в пределах, определённых уголовным и административным законодательством Российской Федерации.
20. За ущерб, причиненный УТ МВД России по ЦФО — в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
Несёт полную материальную ответственность за причинённый работодателю прямой действительный ущерб при наличии заключённого договора о полной материальной ответственности[13].
21. За свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.
22. За неисполнение, а также ненадлежащее (некачественное, несвоевременное) исполнение своих служебных обязанностей несет дисциплинарную ответственность в порядке, установленном Федеральным законом от 30.11.2021 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2021 № 1377.
23. За организацию своей работы, качество и своевременность подготовки служебных документов, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, требований нормативных правовых актов по направлению оперативно-служебной деятельности.
24. За соблюдение Правил внутреннего служебного распорядка, мер противопожарной безопасности, правил пропускного режима.
25. За ведение документации предусмотренной должностным регламентом (должностной инструкцией).
26. За предоставление прямым начальникам недостоверной, неточной, недостаточной или необъективной информации.
27. За надлежащее использование вверенного имущества (в т.ч. мебель и оргтехнику), предоставленной ей для выполнения служебных обязанностей.
28. За сохранность сведений, составляющих государственную тайну и соблюдение установленного режима секретности.
29.За нарушение порядка работы с информацией, составляющей служебную тайну, а также за разглашение конфиденциальных сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
30. За состояние служебной дисциплины и законности, результаты работы подчинённого подразделения (подчинённого личного состава).
31. За допущенные в подчиненном подразделении чрезвычайные происшествия, связанные с гибелью и ранениями сотрудников в результате непрофессиональных действий при исполнении служебных обязанностей [14].
32. За _____________________________ и.т.д.
Разработан (разработана)
_______________________________
(должность, специальное звание,
подпись, инициалы, фамилия
непосредственного руководителя
(начальника))
"__" __________ 20__ г.
Ознакомлен
_______________________________
(подпись, инициалы, фамилия сотрудника)
"__" ___________ 20__ г.
Перечень обязанностей руководителей структурных подразделений УТ МВД России по ЦФО, подлежащих обязательному включению в должностной регламент (должностную инструкцию)
1. Организация работы подчинённого подразделения, обеспечение выполнения им задач и функций, обеспечение положительной оценки деятельности подразделения.
2. Контроль за деятельностью подчинённых, обеспечение в деятельности подразделения законности, соблюдения режима секретности и конспирации.
3. Контроль за исполнением плановых мероприятий подразделения, планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по ЦФО, решений коллегии УТ МВД России по ЦФО, оперативных совещаний при начальнике УТ МВД России по ЦФО и его заместителях, собственных управленческих решений по линии оперативно — служебной деятельности подразделения.
4. Организация и осуществление воспитательной, психологической, социальной, культурно-просветительской работы, мероприятий по укреплению служебной, дорожно-транспортной дисциплины и законности среди личного состава, морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности.
5. Организация и личное участие в индивидуально-воспитательной работе с личным составом.
6. Осуществление подбора и расстановки кадров, а также отбор кандидатов для замещения вакантных должностей в подчиненном подразделении и предварительное их изучение.
7. Организация профессиональной подготовки подчинённых сотрудников, личное участие в проведении занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки; организация проверок знания подчинённым личным составом Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел.
8. Принятие организационных и практических мер по пресечению и профилактике коррупционных проявлений среди личного состава.
9. Обеспечение учётно-регистрационной дисциплины.
10. Организация учёта и сохранности материальных ценностей.
11. Организация и ведение приёма граждан, рассмотрение в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций.
Образец оформления вносимых изменений и дополнений в должностной регламент (должностную инструкцию)
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
(должность, специальное звание,
подпись, инициалы, фамилия)
"__" _________ 20__ г.
Изменение (дополнение) в Должностной регламент
(Должностную инструкцию)
(в редакции от ___.____.201____г.)
_______________________________________________________________ (наименование должности)
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество сотрудника)
1. В разделе I. Общие положения
1.1.п. _____ изложить в новой редакции: « п.___ ………………………..».
2. В разделе IV. Ответственность
2.1. Дополнить п.____ следующего содержания «п.___ ………………».
Разработан (разработана)
_______________________________
(должность, специальное звание,
подпись, инициалы, фамилия
непосредственного руководителя
(начальника))
"__" __________ 20__ г.
С изменением (дополнением) в должностной регламент (должностную инструкцию) ознакомлен
_______________________________
(подпись, инициалы, фамилия сотрудника)
"__" ___________ 20__ г.
