- Должностные обязанности специалиста по закупкам 44-фз
- Контрактная служба: понятие, состав, требования к сотрудникам
- Об учебном центре «аукцион консалтинг»
- Принцип профессионализма и требование к профессии
- Профстандарт «специалист в сфере закупок»
- Профстандарт «эксперт в сфере закупок»
- Профстандарты в сфере закупок
- Специалист по закупкам: должностные обязанности и должностная инструкция
Должностные обязанности специалиста по закупкам 44-фз
В обязанности сотрудника по закупкам в соответствии с законом № 44-ФЗ могут входить
- Подготовка плана закупок, подготовка изменений в план закупок, размещение плана закупок и изменений в Единой информационной системе (ЕИС)
- Подготовка графика, подготовка изменений в график, размещение графика и изменений в ЕИС
- Подготовка и размещение в ЕИС извещений о проведении торгов, конкурсной документации и проектов договоров, подготовка и направление приглашений к участию в выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках закрытой процедуры
- Тендеры
Контрактная служба: понятие, состав, требования к сотрудникам
Специалисты в сфере закупок, ответственные за планирование и исполнение контрактов на поставку товаров, работ и услуг, в Законе № 44-ФЗ именуются контрактной службой или контрактным управляющим.
Под отделом закупок понимается группа должностных лиц заказчика, которые отвечают за проведение закупок для нужд государства и муниципалитетов. Департамент закупок осуществляет свою деятельность в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2021 № 631.
Создание контрактной службы заказчика предполагается, если совокупный годовой объем закупок превышает 100 миллионов рублей.
Контрактная служба создается одним из следующих способов:
- Создание отдельного структурного подразделения;
- Утверждение заказчиком постоянного персонала заказчика, выполняющего функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.
Если годовой объем заказов заказчика не превышает 100 млн рублей и у заказчика нет контрактной службы, заказчик назначает контрактного управляющего — должностное лицо, ответственное за исполнение одного или нескольких контрактов, в том числе за исполнение каждого контракта. Контрактный администратор может быть нанят только заказчиком.
Сотрудники отдела закупок, администратор закупок должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере государственных закупок (пункт 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с Законом № 44-ФЗ (ч. 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ) заказчик при формировании комиссии по подбору персонала отдает предпочтение лицам, прошедшим переподготовку или повышение квалификации в области подбора персонала, а также лицам, обладающим специальными знаниями, связанными с целями подбора персонала.
Об учебном центре «аукцион консалтинг»
В 2021 году впервые стали доступны услуги учебного центра Auction Consulting. С момента своего основания компания запланировала более тысячи тренингов по всей России.
Сотрудники «Аукцион Консалтинг» имеют необходимую квалификацию и практический опыт для ведения преподавательской деятельности.
Принцип профессионализма и требование к профессии
В соответствии с Законом № 44-ФЗ установлена концепция профессионализма заказчика. В соответствии с этим принципом всю закупочную деятельность должны осуществлять профессиональные специалисты, обладающие необходимыми теоретическими знаниями и практическим опытом в сфере закупок.
Поддержание и повышение квалификации и профессиональной подготовки должностных лиц, участвующих в осуществлении государственных закупок, достигается, в том числе, путем повышения квалификации или переподготовки в сфере государственных закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Важно: В случае несоблюдения принципа профессионализма и неприменения профессиональных стандартов в системе закупок, органы контроля государственных закупок наделены полномочиями по рассмотрению и применению административных санкций.
Согласно ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Управление закупками государственных и местных органов власти (144, 120, 40 акр. часов) — дополнительная программа профессионального развития для контрактных менеджеров, специалистов контрактных служб и комитетов по закупкам.
Закон № 44-ФЗ содержит такие требования к квалификации работников, поэтому заказчик обязан обеспечить соответствие квалификации своих сотрудников по закупкам установленным профессиональным нормам и стандартам.
Профстандарт «специалист в сфере закупок»
Стандарт «Специалист по закупкам» устанавливает единые требования к уровню подготовки специалиста и характеру должностных обязанностей.
Всего в системе профессиональных стандартов существует девять квалификационных уровней, начиная с 1 (низший) и заканчивая 9 (наивысший).
Профессиональный стандарт специалиста по государственным закупкам определяет четыре уровня квалификации: с 5 по 8.
Каждому квалификационному уровню соответствует свой набор требований в отношении профессиональных функций, образования, подготовки и опыта в сфере закупок:
Уровень аттестации | Наименование обобщенной должностной функции | Роли работника | Требования к образованию и профессиональной подготовке | Требования к практическому опыту |
|---|---|---|---|---|
5-ый | Обеспечение государственных заказов | — Сбор предварительных данных по потребностям, ценам на товары, работы, услуги; — подготовка спецификаций ; Обработка результатов закупки и заключение контракта | Среднее профессионально-техническое образование. Профессиональное обучение (непрерывное образование) — программы профессиональной подготовки и переподготовки в области государственных закупок | Не найдено |
6-ый | Осуществляйте закупки в любом торговом центре | — разработка планов закупок и их обоснование; — процедуры тендера | В О (высшее образование) – бакалавриат. Программы профессионального роста и/или переподготовки в области закупок | Не менее трех лет работы в области государственных закупок. |
7-ый | Рассмотрение результатов контракта, акцепт контракта | — подтверждение выполнения условий договора; — проверить качество поставляемых товаров, работ и услуг | В О – бакалавриат, магистратура. Профессиональная подготовка — программы повышения квалификации и/или переподготовки в сфере государственных закупок | В течение 4 лет в сфере закупок. |
8-ый | Контроль над закупками | — мониторинг в сфере закупок; — Аудиты и контроль государственных закупок | ИН — специальность, мастер. Профессиональное обучение — программы повышения квалификации и/или переподготовки кадров в сфере государственных закупок | Не менее 5 лет в сфере закупок, включая на руководящих должностях не меньше 2-х месяцев |
Профстандарт «эксперт в сфере закупок»
Стандарт «Эксперт в сфере закупок» является обязательным для заказчика при выполнении им обобщённой трудовой функции по экспертизе исполнения и результатов контракта.
Так, согласно статье 94 Закона № 44-ФЗ, получатель обязан провести расследование для проверки соответствия результатов, предоставленных поставщиком по договору, условиям договора.
Если в обязанности клиента не входит привлечение экспертов или экспертных организаций для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, клиент должен провести такую экспертизу самостоятельно.
7-й уровень квалификации для обобщённой трудовой функции «Экспертиза в сфере закупок» установлен по причине соответствия следующим требованиям:
Роль работника | Требования к образованию и подготовке кадров | Требования к опыту практической работы |
|---|---|---|
Экспертная оценка исполнения договора и его результатов; экспертная оценка процесса закупки | ИН — специальность, мастерство. Профессиональное обучение — программы повышения квалификации и/или переподготовки в области подбора персонала | Не менее четырех лет работы в отделе закупок |
На основе изложенной выше классификации следует выбирать программы и курсы повышения квалификации для своих специалистов.
Непрерывное образование в сфере государственных закупок заключается в прохождении курса непрерывного образования и получении сертификата о прохождении непрерывного образования.
Подводя итог, еще раз подчеркнем, что важно поддерживать и совершенствовать навыки и обучение специалистов по подбору персонала.
Требование профессионализма со стороны заказчика не только важно, но, прежде всего, снижает риск ошибок при закупках, ведущих к дополнительным затратам времени и материалов, а также к последующим санкциям со стороны контрольных органов в случае выявления нарушений.
Профстандарты в сфере закупок
В целях обеспечения соблюдения требований Закона № Профессиональные стандарты по 44-ФЗ должны быть разработаны и установлены в соответствии с указаниями статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Профессиональный стандарт — это описание квалификации, необходимой работнику для выполнения определенного вида трудовой деятельности, включая выполнение определенной рабочей функции.
В соответствии с приказами Минтруда России от 10.09.2021 No 626н, 527 в сфере закупок утверждены профессиональные стандарты:
- «Специалист по подбору персонала»;
- «эксперт по подбору персонала».
Важно: Вышеуказанные профессиональные стандарты являются обязательными с точки зрения квалификационных требований к работнику. Другими словами, текущая ситуация вынуждает специалиста по закупкам соблюдать профессиональные стандарты с помощью учебных документов по закупкам.
В силу других положений профессиональных стандартов в отношении квалификации применение иных требований является добровольным.
Правила закупок распространяются на государственные закупки для нужд государства, муниципалитетов и предприятий, что подразумевает применение профессионального стандарта не только к заказчикам, работающим по Закону № 44-ФЗ, но и к заказчикам, работающим по Закону № 223-ФЗ.
Положения Закона № 223-ФЗ не содержат обязательных квалификационных требований к работникам. Однако клиенты имеют право устанавливать собственные требования к квалификации сотрудников, включая применение профессиональных стандартов.
Остановимся подробнее на стандартах № 625н, № 626н.
Специалист по закупкам: должностные обязанности и должностная инструкция
Каждая организация создает должностную инструкцию, в которой изложены обязанности специалиста по закупкам в соответствии с законом о закупках.
В Москве и Московской области в течение месяца проходят курсы, посвященные составлению должностной инструкции. В «Аукционе Консалтинг» можно пройти очную, заочное обучение и семинары с выездом лектора в организацию заказчика.
Учебный центр также предлагает услуги по подготовке должностных инструкций в соответствии с ФЗ № 44 и 223. За короткое время вы получите качественные документы, полностью соответствующие действующему законодательству и требованиям профессиональных стандартов.
